Passaporto svizzero, perché alcuni comuni attirano molte più domande?

Ottenere il passaporto svizzero. In linea generale, è possibile ottenere la cittadinanza svizzera per filiazione, per adozione, per reintegrazione oppure tramite una procedura di naturalizzazione ordinaria o agevolata. A dipendenza del caso, la procedura da seguire cambia. Ma grandi differenze caratterizzano la prassi, fra i Cantoni e, soprattutto, fra i Comuni. Anche per quanto riguarda i costi: il sorvegliante dei prezzi Stefan Meierhans – in un contributo pubblicato nella sua newsletter di settembre – ha constatato che, in generale, le differenze tra i Cantoni sono troppo grandi. Secondo Mister Prezzi, una naturalizzazione non dovrebbe costare complessivamente più di 1.500 franchi a livello cantonale e comunale.

Nuovi dati sulle naturalizzazioni arrivano dal Canton Zurigo. Dati analizzati dal Blick «rivelano una sorprendente disparità: nei prosperi comuni intorno al Lago di Zurigo, viene presentato un numero relativamente elevato di domande di naturalizzazione, nonostante pochi residenti soddisfino i requisiti di base. Al contrario, nei comuni con una percentuale significativa di stranieri, molti potrebbero presentare domanda – vivono in Svizzera da almeno dieci anni e sono titolari di un permesso di domicilio (permesso C) – ma solo una piccola percentuale lo fa. Il numero di domande rimane quindi relativamente basso».

Secondo le autorità zurighesi, la percentuale di stranieri non è di per sé «il fattore determinante nella densità delle domande». Pochi residenti soddisfano i requisiti di base, ma molti presentano domanda: questo è il modello che emerge dall'analisi del Blick sulla Costa d'Oro, la riva destra del Lago di Zurigo. A Küsnacht, ad esempio, lo scorso anno sono state presentate 6,8 domande di naturalizzazione ogni 1.000 abitanti, nonostante solo il 9,5% della popolazione soddisfi i criteri formali. In altri comuni sulle rive del lago, come Zollikon, Herrliberg e Meilen, le cifre sono simili: un vero e proprio «effetto Costa d'Oro» per quanto riguarda le naturalizzazioni.

I comuni più ricchi sono in testa: l'effetto è ancora più pronunciato a Rüschlikon e Kilchberg, sulla riva opposta della Limmat, due comuni finanziariamente molto agiati. Rüschlikon, quello più ricco del cantone, è in testa con 12,6 domande ogni 1.000 abitanti, mentre solo il 10,2% della popolazione potrebbe ottenere legalmente la naturalizzazione. Kilchberg segue con 9,1 domande ogni 1.000 abitanti, pari al 9,7% dei residenti aventi diritto.

Il caso di Schlieren: al contrario, nella valle della Limmat, l'effetto è invertito: nonostante un'elevata percentuale di residenti aventi diritto, il numero di domande rimane basso. Nella città di Schlieren, il 22,7% degli abitanti potrebbe ottenere la naturalizzazione – la percentuale più alta del cantone – ma sono state presentate solo 6 domande ogni 1.000 abitanti. La situazione è simile a quella di Dietikon: il 22,1% degli aventi diritto, ma solo 6,3 domande ogni 1000 abitanti.

Perché ci sono così tante domande nei ricchi comuni intorno al lago di Zurigo? Esistono diverse ipotesi, scrive ancora il Blick. È possibile che un numero maggiore di residenti presenti domanda di passaporto svizzero non appena ne acquisisce i requisiti, riducendo così proporzionalmente il numero di candidati idonei. Alcuni comuni intorno al lago ospitano anche molti «espatriati temporanei», che non hanno diritto a presentare domanda.

Una cosa è certa: la struttura sociale qui è molto diversa da quella dei comuni meno ricchi. I comuni lacustri hanno il reddito imponibile pro capite più alto, mentre Schlieren e Dietikon sono in fondo alla classifica. Queste differenze si riflettono anche nel ricorso all'assistenza sociale.

Un rappresentante comunale responsabile delle naturalizzazioni, citato in forma anonima nello studio, riassume: «Sulla Costa d'Oro, abbiamo richiedenti con un alto livello di istruzione e abbienti; i requisiti sono facilmente soddisfatti. Spesso, tutti i documenti giustificativi sono già inclusi nella domanda e, una volta esaminati, è possibile fissare rapidamente un colloquio».

L'esistenza di un legame tra la situazione finanziaria e il numero di domande non è stata analizzata in modo approfondito. Tuttavia, i dati di Zurigo confermano le osservazioni di uno studio nazionale. Dal 2018 è in vigore la nuova Legge svizzera sulla cittadinanza: il periodo minimo di residenza è stato ridotto da dodici a dieci anni, ma i requisiti sono stati inaspriti, in particolare per quanto riguarda le competenze linguistiche e l'indipendenza economica.

Uno studio pubblicato nel 2024 per la Commissione federale della migrazione (CFM) sottolinea che "la naturalizzazione non è un diritto automatico". Coloro a cui viene concessa la cittadinanza ordinaria sono ora più «privilegiati»: spesso sono altamente qualificati e affermati. Prima della riforma, circa un terzo dei cittadini naturalizzati possedeva una laurea. Ora, più della metà ce l'ha. Al contrario, la percentuale di coloro che non hanno completato gli studi è scesa da quasi il 24% a meno del 9%. Lo studio conclude che queste nuove regole favoriscono coloro che hanno un livello di istruzione e un reddito più elevati, nonché coloro che hanno una buona conoscenza della lingua. Coloro che hanno fatto affidamento sull'assistenza sociale o che hanno difficoltà linguistiche vedono le loro possibilità significativamente ridotte.