«Un mucchio di spazzatura»: l'IA e gli atti di Berna

Il Parlamento federale viaggia verso un nuovo record. Dall'inizio dell'anno i membri del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati hanno depositato circa 2.900 atti parlamentari, tra mozioni, postulati, interpellanze, domande per l'ora delle domande e altri interventi. Lo indicano i dati dei Servizi del Parlamento ripresi dalla SonntagsZeitung. Visto che durante la sessione invernale di dicembre se ne aggiungono di solito ancora alcune centinaia, il primato del 2025 sarà quasi certamente superato. Una valanga che ha un costo: secondo una stima dell'Amministrazione federale, ogni atto costa in media 6.120 franchi, per un totale che nel 2026 ha già raggiunto circa 17,7 milioni di franchi. E che, secondo diversi osservatori, è alimentata anche dall'intelligenza artificiale.

All'interno dell'Amministrazione federale la situazione non sembra mai stata così estrema, riferisce il domenicale zurighese, che ha parlato con diversi collaboratori. Da vari uffici federali trapela che i servizi linguistici, incaricati di tradurre gli atti nelle altre lingue nazionali, sono talmente sovraccarichi da rifiutare altri incarichi provenienti dagli uffici. La Cancelleria federale ridimensiona. Il numero elevato di atti depositati durante la sessione autunnale 2026 non avrebbe avuto «effetti immediati» sulle risorse dei servizi linguistici. «Alcuni altri lavori hanno però dovuto essere rinviati o alcuni termini di traduzione prolungati». Negli uffici federali si osserva inoltre che i limiti di lunghezza introdotti per le risposte e i rapporti sono solo un sollievo parziale. Il malumore è tanto più grande perché è lo stesso Parlamento che produce gli atti ad aver imposto all'Amministrazione un programma di risparmio.

Il dipartimento più sollecitato è il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) del consigliere federale Albert Rösti (UDC). La sua responsabile della comunicazione, Franziska Ingold, individua due cause principali. La prima è politica: «Il DATEC si occupa attualmente di molti temi che le persone sentono nella vita quotidiana e che polarizzano». La seconda è tecnologica: «Sono convinta che ci siano parlamentari che, con l'aiuto dell'IA, oggi formulano un atto molto più rapidamente di tre anni fa». Anche il DATEC utilizza gli strumenti di IA autorizzati dalla Confederazione per abbozzare le risposte, precisa Ingold, ma prima della pubblicazione il contenuto viene sempre verificato da uno specialista. A Berna c'è chi si chiede dove porterà tutto questo, se alla fine anche a Palazzo federale l'IA dell'Amministrazione finirà per dialogare con quella dei politici.

Il consigliere nazionale UDC Pascal Schmid, autore quest'anno di 10 atti e 16 domande, è preoccupato per la qualità del dibattito politico. «Oggi tra gli atti parlamentari c'è un mucchio di spazzatura, in cui si nota che è stata generata con l'aiuto dell'IA», afferma. L'intelligenza artificiale è uno strumento straordinario, ma priva di intelligenza umana: per questo, sostiene, è l'essere umano a dover controllare la macchina e dare l'ultimo ritocco alle motivazioni. Schmid si appella alla responsabilità individuale dei parlamentari: la qualità degli atti conta più del loro numero. La Cancelleria federale non si esprime sulle ragioni dell'aumento. La SonntagsZeitung ha quindi provato a misurare il fenomeno: ha scelto a caso 15 postulati depositati nel 2026 e li ha analizzati con un rilevatore di testi generati dall'IA. Il test, non rappresentativo, indica che poco più di un quarto dei postulati sarebbe stato redatto in parte con l'IA, fino al 46% del testo. L'intelligenza artificiale ha dunque già un'influenza, conclude il giornale, ma non sempre. Più spesso, la causa della valanga di atti è politica.

Lo conferma la consigliera nazionale dei Verdi Manuela Weichelt, che quest'anno ha depositato 8 atti e 14 domande. A volte, osserva, le risposte del Consiglio federale sono troppo minimaliste, e la mancanza di volontà politica di fornire informazioni è «davvero percepibile». «Il Parlamento esercita la vigilanza sul Consiglio federale e ha il diritto e il dovere di fare domande», sottolinea. «E se queste domande non ricevono risposta, o solo in parte, provocano nuovi atti». Lo stesso vale, aggiunge, quando il Governo si rifiuta di attuare atti approvati dal Parlamento, come nel caso del finanziamento delle cure palliative.

La stima dei 6.120 franchi vale per ogni atto, indipendentemente dal fatto che trovi o meno una maggioranza: la maggior parte va infatti tradotta e riceve una risposta dall'ufficio competente o dal Consiglio federale. Non tutti gli atti, però, richiedono lo stesso lavoro. Le domande per l'ora delle domande, alle quali il consigliere federale competente risponde durante la sessione, sono il tipo di intervento più frequente: comportano un onere piuttosto ridotto e non devono essere tradotte. Un postulato accolto, invece, richiede un rapporto dettagliato. Quest'anno il partito più attivo è stato l'UDC, davanti al PS e ai Verdi.

Anche la prima vicepresidente del Consiglio nazionale, Katja Christ (PVL), riflette sul fenomeno. A causa della sua carica, quest'anno non ha depositato atti. Non tutto è negativo, sottolinea: «Abbiamo un Parlamento attivo, che svolge appieno il suo ruolo di cassa di risonanza della società. Più i problemi diventano numerosi e complessi, più è legittimo che gli atti seguano questa evoluzione». Non è solo l'Amministrazione a faticare: anche il Parlamento non riesce più a trattare tutti gli atti. Secondo Christ il Consiglio nazionale è in difficoltà anche perché altri dossier che richiedono molto tempo si inseriscono nel calendario, come le iniziative popolari, anch'esse in aumento, e le sessioni straordinarie su temi come l'asilo o le estati torride. Per risolvere il problema, Christ propone di limitare ulteriormente i tempi di parola e di organizzare una o due sessioni speciali supplementari per smaltire la montagna di atti arretrati.