La sicurezza in Europa all'ordine del giorno dell'OSCE

La sicurezza in Europa sarà all'ordine del giorno dei ministri degli esteri degli Stati dell'OSCE la prossima settimana a Vienna. Con l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia e la conseguente polarizzazione nel continente, sono attesi pochi progressi. Ignazio Cassis parteciperà alla riunione prima di assumere la presidenza per un anno dell'organizzazione a nome della Svizzera il 1° gennaio.

Il 32. Consiglio ministeriale dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) si terrà giovedì e venerdì. Oltre ai 57 Stati membri, che comprendono quelli dell'Unione europea, l'Ucraina, la Russia, gli Stati Uniti e la Svizzera, sono invitati anche gli undici Stati cooperanti.

«Dal punto di vista politico, l'OSCE è totalmente polarizzata», ha dichiarato il diplomatico svizzero Thomas Greminger a Keystone-ATS. A causa delle differenze, l'organizzazione non è in grado di intraprendere azioni politiche per risolvere i conflitti.

«Tutti gli attori sono certamente ancora presenti a Vienna, ma anche gli spazi informali di dialogo non vengono sfruttati», ha proseguito il diplomatico lucernese, che è stato segretario generale dell'OSCE tra il 2017 e il 2020 e oggi continua a occuparsi di questioni di politica di sicurezza come direttore del Geneva Centre for Security Policy (GCSP).

Nelle sue priorità per l'anno di presidenza, la Svizzera afferma innanzitutto che si impegnerà per una pace giusta in Ucraina. Secondo Greminger, l'OSCE può impegnarsi in questo dialogo solo come parte di un processo dinamico: l'organizzazione non può avviare una soluzione al conflitto, ma può sostenerla in una fase successiva.

A suo avviso, Berna deve essere preparata a due scenari: «nel primo, non cambia nulla; nel secondo, in Ucraina si creano dinamiche positive e si aprono opportunità che devono essere colte».

L'OSCE ha altri campi d'azione, come l'osservazione delle elezioni, la lotta contro il traffico di esseri umani e il terrorismo o la promozione dei diritti delle minoranze nazionali. Con «mezzi relativamente modesti», l'organizzazione fa molto, assicura Greminger.

Le risorse finanziarie dell'OSCE sono limitate. Dal 2021, l'organizzazione non dispone più di un bilancio regolare. Per uno nuovo - come per qualsiasi decisione - è infatti necessario il consenso di tutti gli Stati membri. Così, l'ultimo bilancio adottato viene rinnovato per il nuovo anno.

A causa dell'inflazione, perde però valore di anno in anno e non è più possibile creare nuovi posti di lavoro o lanciare nuovi progetti.