Hospita, nessuna «combine» accertata: la CPI chiede regole più forti sulle nomine
La Commissione parlamentare d’inchiesta (CPI) non ha trovato elementi per confermare la «combine» ipotizzata attorno alla nomina di Eolo Alberti nel Consiglio di amministrazione dell’Ente ospedaliero cantonale (EOC), all’attività di Sabrina Aldi per Hospita e all’elezione di Alvaro Camponovo a procuratore pubblico. Il rapporto, tuttavia, come anticipato da Ticinonews, non archivia le criticità emerse: sposta il fuoco dai sospetti sulle singole persone ai meccanismi istituzionali, a cominciare dalle nomine negli enti pubblici e partecipati. La CPI precisa che il suo lavoro non è una seconda inchiesta penale, ma un esame dell’alta vigilanza, delle responsabilità politiche e del funzionamento delle istituzioni.
Sul piano dei comportamenti individuali, la Commissione ridimensiona la rappresentazione di Aldi come promotrice di un disegno per ottenere vantaggi economici o professionali. Le muove però un rilievo di opportunità: considerati i rapporti professionali con il padre del candidato e la delicatezza della situazione, avrebbe dovuto astenersi dalla votazione su Camponovo e informare per tempo la Commissione giustizia e diritti. Diversa la posizione di Cristina Maderni: gli accertamenti non hanno fatto emergere elementi per rivolgerle rimproveri, né per associarla alla vicenda.
Anche l’inchiesta privata affidata all’avvocato Enea Petrini è giudicata «del tutto inopportuna» sul piano istituzionale, pur non essendo il ricorso a una verifica privata di per sé illecito. A pesare sono la funzione di Petrini nel CdA di BancaStato, i suoi rapporti professionali con Alberti e le modalità dell’incarico; la CPI rileva inoltre limiti metodologici nel rapporto. Non ha invece accertato ingerenze di Petrini nei processi operativi della Banca. Il documento ricostruisce anche il ruolo di Norman Gobbi, allora consigliere di Stato e coordinatore ad interim della Lega, nella decisione di promuovere la verifica e nella definizione del suo oggetto. Quanto ad Alessandro Mazzoleni, la gestione è definita approssimativa e in più passaggi inadeguata, ma gli elementi non bastano per concludere con sufficiente certezza che abbia violato l’obbligo legale di segnalazione.
Il nodo più ampio, per la CPI, è il metodo con cui si scelgono i vertici degli enti pubblici. Nel caso EOC, l’indicazione politica avrebbe spesso preceduto la definizione dei requisiti e la verifica delle competenze, dell’integrità e dell’adeguatezza dei candidati. La Commissione non contesta che gli equilibri politici possano essere considerati; avverte però che non possono trasformarsi in un diritto di un partito a far nominare il proprio candidato, lasciando all’Amministrazione una verifica soltanto successiva. Eleggibilità e adeguatezza, sottolinea il rapporto, sono piani distinti. Anche il Consiglio di Stato è richiamato: la decisione finale è collegiale e il Governo avrebbe dovuto chiarire più tempestivamente gli aspetti politici e amministrativi, senza attendere la conclusione dei procedimenti penali. Il Gran Consiglio, dal canto suo, non avrebbe dovuto limitarsi a ratificare la proposta governativa e avrebbe dovuto chiedere ulteriori informazioni prima delle nomine EOC dell’autunno 2023.
Le raccomandazioni
Per cambiare rotta, la CPI ha elaborato una legge quadro sulle nomine negli organi cantonali e negli enti partecipati. La proposta prevede verifiche preliminari e criteri comuni di competenza, esperienza e integrità, dichiarazioni e aggiornamenti dei legami d’interesse, motivazioni delle nomine, audizioni dei candidati e regole applicabili durante il mandato. L’obiettivo è separare la rappresentanza politica dalla valutazione professionale, senza negare la possibilità di tener conto degli equilibri partitici. La Commissione propone inoltre di introdurre procedure esplicite per la revoca anticipata nei vertici di EOC, BancaStato e altri enti: una risposta, sostiene, alle lacune che oggi possono rendere incerto l’intervento in caso di crisi. Sono proposte legislative da sottoporre al Parlamento, non decisioni già in vigore.
La riforma riguarderebbe anche lo strumento stesso della CPI: più autonomia e risorse, un segretariato indipendente, il ricorso a esperti e termini più chiari per le osservazioni delle persone coinvolte e per l’eventuale rapporto del Governo. Per i consiglieri di Stato, la Commissione propone poi un obbligo legislativo di informare il Collegio sulle circostanze rilevanti per l’attività governativa anche quando non riguardano direttamente il proprio dipartimento, distinguendolo dall’obbligo di denuncia penale.
Tra le altre raccomandazioni figura uno studio per un codice di condotta rivolto ai titolari di cariche politiche, con indicazioni pratiche su conflitti d’interesse, regali, inviti, informazioni riservate e trasparenza. La CPI invita a evitare norme generiche che trasformino la vita privata in materia disciplinare. Ritiene inoltre inopportuno il cumulo tra la carica di consigliere di Stato e una funzione dirigente in un partito, ma non propone un divieto immediato: la compatibilità con i diritti fondamentali e la necessità di una base costituzionale richiedono ulteriori approfondimenti. Il rapporto apre infine alla valutazione di una revisione delle regole sugli atti parlamentari.
La conclusione politica è netta: la vicenda non ha confermato l’accordo illecito ipotizzato, ma ha messo in luce zone grigie tra partiti, Governo e istituzioni. Per la CPI, ricostruire i fatti non basta: la credibilità pubblica dipenderà anche dalla capacità di tradurre le criticità in procedure più trasparenti e responsabilità verificabili.