«Le aggregazioni di oggi nel Locarnese non sono il motore che ci servirebbe»
Luigi Pedrazzini è stato direttore del Dipartimento delle istituzioni per 12 anni, dal 1999 al 2011. Proprio sotto la sua guida è stato dato un grande impulso alla riorganizzazione dei Comuni con le prime aggregazioni di rilievo. Da locarnese, osserva però con preoccupazione ciò che avviene nel «suo» distretto: «I vari progetti sul tavolo non modificano la sostanza del problema», dice al Corriere del Ticino, svelando qualche ricetta utile a trovare delle correzioni.
Come giudica il panorama di oggi sul fronte delle aggregazioni nel Locarnese?
«Il mio giudizio è di preoccupazione, perché constato che si parla di aggregazioni, ma portando avanti progetti che non modificano la sostanza del problema, e cioè quello di non avere nel Locarnese una città che corrisponda alla parte più importante dell’agglomerato, come è invece il caso per il Bellinzonese, per il Luganese e per il Mendrisiotto. Il nucleo urbano della nostra regione, che di fatto costituisce un’unica città, continua ad essere “governato” da più Comuni e questo mi sembra impedire la messa a punto di una visione regionale sempre più necessaria per assicurare uno sviluppo socioeconomico dinamico e una gestione corretta del territorio. Non vedo nei progetti di aggregazione in atto il “motore” regionale di cui avremmo grande bisogno».
Non crede che siamo di fronte all’ennesima occasione persa?
«Penso che si possa constatare che la nostra regione è in difficoltà, e quindi si lasci sfuggire opportunità importanti. Con questo non voglio misconoscere gli sforzi che stanno facendo gli attuali Comuni e i progetti che si stanno portando avanti, ci mancherebbe. Ho l’impressione che la loro attuazione sarebbe più facile se l’aggregazione fra le principali località diventasse finalmente una realtà».
I Comuni dell’agglomerato sembrano fare di tutto per evitare la fusione con il polo, preferendo unirsi tra loro. È giusto?
«No, evidentemente. A mio giudizio, non è l’approccio di cui avrebbe bisogno la nostra regione. Anni fa, quando ero consigliere di Stato, era stato fatto uno studio sulla situazione socioeconomica della regione».
Con quali esiti?
«Erano emerse indicazioni preoccupanti sulla perdita di centri decisionali dell’economia, di posti di lavoro qualificati, di occasioni per i giovani... Il Locarnese era fotografato sempre più come una regione dormitorio, come meta per pensionati. Penso che da allora le cose non siano cambiate e che non cambieranno fintanto che non ci sarà un progetto politico aggregativo capace di unire i principali Comuni e di modificare alcune dinamiche di sviluppo».
Il Cantone dovrebbe rivedere strategia (ad esempio incentivando le collaborazioni) superando il concetto di aggregazione?
«È sempre utile promuovere la collaborazione fra i Comuni, ma penso che per il Locarnese non basterà per cogliere le opportunità e assicurare una gestione corretta del territorio. Quando ero in Consiglio di Stato, avevamo valutato anche l’ipotesi di creare un ente intermedio fra Comuni e Cantone, cioè quello dell’agglomerato, al quale affidare determinate competenze intercomunali. Avevamo però abbandonato l’idea, perché non eravamo convinti che potesse costituire, anche in termini di rispetto della volontà popolare, la soluzione ideale».
Se Losone e Locarno dovessero presentare un’istanza di aggregazione, ci sarebbero «slanci» o «rilanci»?
«Sarebbe un passo molto importante perché un’eventuale unione fra Locarno e Losone interesserebbe il nucleo dell’agglomerato e costituirebbe sicuramente un elemento in grado di stimolare nel seguito ulteriori aggregazioni».
Qualcosa si è davvero mosso rispetto a quando dirigeva il Dipartimento delle istituzioni?
«Durante i miei 12 anni di Consiglio di Stato abbiamo dato un impulso importante alla riorganizzazione dei Comuni. Dopo la mia partenza, sono stati realizzati progetti di rilievo, penso alla Città di Bellinzona. Purtroppo, queste cose non sono successe nella nostra regione che continua a essere frazionata».
Non c’è il collegamento autostradale e nemmeno il nodo intermodale, che Biasca - ben più piccola - è riuscita a ottenere. È il prezzo che il Locarnese paga per i suoi «campanilismi», pur essendo demograficamente al secondo posto in Ticino?
«Se le dimensioni del Comune di Locarno corrispondessero sostanzialmente ai confini dell’agglomerato, quindi con una popolazione di molto superiore all’attuale, la forza contrattuale della regione verso il Cantone e la Confederazione sarebbe più importante. È una delle ragioni, oltre a quelle già citate, che dovrebbe fare riflettere gli amministratori comunali e la popolazione. Anche gli innegabili atout che ha la regione, il territorio straordinario e alcuni progetti di grande importanza come il Locarno Film Festival, potrebbero essere supportati più efficacemente».
Da locarnese, come pensa che evolverà questa regione tra dieci, venti o trent’anni? E cosa augura?
«Mi auguro che anche il Locarnese possa imboccare la strada dell’aggregazione, magari iniziando, come detto, da due o più Comuni del nucleo dell’agglomerato. Temo che per un progetto globale non ci siano i numeri anche per i prossimi venti o trent’anni, purtroppo l’obiettivo realista non può essere quello di un Comune che va da Brissago a Gordola. Penso però che partendo con il piede giusto, costituendo un primo tassello importante come potrebbe essere l’aggregazione di Locarno con Losone, poi anche la popolazione di altri Comuni verrebbe invogliata a partecipare. Importante sarà comunque non dimenticare che l’aggregazione è un progetto politico al quale bisogna dare un contenuto e degli obiettivi prima di sottoporlo al voto popolare».
Ha un’idea del perché Locarno sia così poco apprezzata dai confinanti, tanto da far loro rinunciare a un processo che apparirebbe come il più logico, il più razionale e il più conveniente, se non per amore, almeno per interesse?
«È un problema che ha radici lontane nel tempo. L’attuale Città di Locarno - a differenza di Lugano, di Mendrisio e per certi versi anche di Bellinzona nelle rispettive regioni - non può ambire al ruolo di locomotiva. Chi non vuole l’aggregazione paventa il rischio di un impoverimento del proprio Comune e di un aumento delle imposte, anche se le differenze fiscali si sono attenuate. Per superare questi pregiudizi, sarebbe importante promuovere un confronto regionale basato sul riconoscimento che tutti gli interlocutori comunali hanno pari importanza, senza porre condizioni iniziali sulle localizzazioni delle infrastrutture e dei servizi».
